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胡卫:做好“委员作业”功夫在诗外

发布时间:2019-04-09  来源:中国政协

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  全国政协主席汪洋在全国政协十三届一次会议闭幕会上指出,新修订的政协章程对委员履职尽责等提出了明确要求,希望大家做好新修订章程实施第一年的“委员作业?#20445;?#19981;仅能提出好的提案,也能用自己的实际行动交上一份好的履职报告。这既是对新一届政协委员的谆谆要求,也是对所有政协委员的殷切期待。作为连任三届的老委员,我从履职经历体悟到:“汝果欲学诗,工夫在诗外。”政协委员要做好“委员作业?#20445;?#20132;这份履职报告,关键就是要在平时下功夫,在日常见真章。

  所谓平常,就是指两个方面,一是要聚焦党政关切,围绕国家和地方经济、社会发展工作中心,服务国家和地方党和政府领导工作思路大局急需的党和国?#19994;?#20013;心任务;二是要着眼民生关注,把老百姓的柴米油?#35859;?#37259;茶放在心上。要用政协委员的眼睛去看,发现问题;用政协委员的耳朵去听,听到老百姓真实的诉求;用政协委员的嘴巴去表达,人云亦云不云,老生常谈不谈;用政协委员的文字去表达,写好提案和调研报告。

  政协委员要?#21592;?#20826;政关心的重大问题,紧紧围绕中心,自觉服务大局。

  一是围绕全国政协重大选题建言资政。全国政协围绕经济社会发展中的重大课题,每年都组织开展专题调研与视察,为中央决策提供参考。?#19994;?#35768;多提案选题,就来自全国政协调?#23567;?#25105;随全国政协调研组先后到十多个省市自治区分别就学前教育、农村义务教育、职业教育等一系列重大问题进行调查研究,足迹遍布城?#23567;?#20892;村、边疆少数民族地区、连片特困地区。我利用参观、走访、座谈等?#38382;剑?#25910;集大量实证资?#24076;?#25776;写了一系列提案。

  前不久,随全国政协教科卫体委员会主任袁贵仁赴山东济南、青岛和云南调研学前教育师资队伍建设情况。我提出,学前教育不是义务教育,是准公共产品,我建议还是要“三个一点?#20445;?#23478;庭负担一点、政府补贴一点、社会支持一点,共同提高学前教师待遇。要研究通过购买职业年金,让没有编制的老师到退休时能够和有编制的老师享受同等待遇。另外,我建议?#25351;从?#20799;师范学校,再辅之以完善的教师职前职后培训体系,解决师资的困境。

  二是围绕民主党派调研任务开展专项民主监督。按照中共中央部署,民进中央对口湖南省开展脱贫攻坚民主监督,我受聘民进中央脱贫攻坚民主监督领导小组顾问。2018年,我先后5次赴湖南省衡阳?#23567;?#24576;化市,深入贫困地区,以问题为导向,为驱穷致富出谋划策;分别陪同全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰和民进中央副主席、民进上海市委主委黄震率队进行督查调研;随民进中央、财政部联合调研组,赴湖南省通道侗族自治县以“教育扶贫财政投入保障机制”为重点开展脱贫攻坚民主监督调研,并向湖南省反馈监督意见。此外,争取上海市教委支持,遴选上海市杨浦职业?#38469;?#23398;校、上海市大众工业学校赴湖南省衡阳市衡山县与衡山县职业中等专业学校开展校际合作签?#23478;?#24335;,探索扶贫、扶智结合的模式,即依托上海优质职业?#38469;?#23398;校的专业、师资、?#25918;?#20248;势,对口贫困地区职业学校师资培训、课程开发、专业建设,通过“产教融?#24076;?#26657;企结合?#20445;?#20174;而帮助当地经济产业发展。?#19968;?#38543;全国政协副主席、民进中央常务副主席刘新成赴贵州调研脱贫攻坚工作。期间,收集了大量第一手材?#24076;?#25776;写了一系列调查报告,?#34892;?#25253;告直接为宏观政策提供服务,?#34892;?#36716;换为全国两会提案。

  三是围绕全国和上海市重大选题建言资政。过去一年中,我先后参加全国政协教科卫体委员会季度座谈会暨民办教育发展问题与对策对口协商座谈会,关于建立政协资政建议质量评价体系征求意见座谈会,依法打击校闹为主题的对口协商座谈会,并提出对策建议。作为民进上海市委专职副主委、市政协教科文卫体委员会副主任,三次受主委委?#26657;?#22312;中?#37319;?#28023;市委专题协商座谈会上,就“着眼于全球核心节点城市的制度要求”“进一步优化上海营商环境”“2018年政府工作报告的建议”发言,先后得到市长应勇?#24149;?#24212;和肯定。我提出上海要巩固并发展在未来关键产业链中的位置,要在制度环境和规则建设上符合全球产业链的发展方向。?#19968;?#25552;出,要坚定不移纵深推进“放管服”改革,要切实提高政府服务水平,充分发挥上海独特优势,提升上海营商“软环境?#20445;?#21253;括文化开放?#21462;⒆优?#25945;育条件、生活便利度等,这也是上海核心竞争力的关键所在。

  今年中?#37319;?#28023;市委委托各民主党派就“有关人才政策贯彻落实情况”进行专项民主监督,在深入调研和论证基础上结?#29616;?#34003;会员多年研究成果提出了?#25353;?#36896;上海?#38469;?#36716;移之都”的建议。在上海市政协十三届二次会议第一场大会发言上,代表民进上海市委作了《发挥上海优势,打造“?#38469;?#36716;移之都”》的大会发言,提出上海要打造?#38469;?#36716;移之都,营建数字平台,通过平台汇集院校、企业、?#26102;?#25317;有者、中介经纪和?#38469;?#36716;移相关信息,实现创新、企业、?#26102;?#19977;?#20132;?#32852;。

  政协委员要围绕民生关?#23567;⒎从?#27665;生诉求。

  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”作为政协委员,不能仅仅关注党政关切,还要关心民生诉求,也就是老百姓的操心事、烦心事、揪心事。

  一是从联系的会员关注的民生问题出发建言履职。“?#26159;?#37027;得清如许,为有源头活水来”。作为民进界别的政协委员,?#19968;?#26497;联系会员,发挥界别优势,集思广益,开拓参政议政平台和空间,定期组织参政议政沙龙,?#20174;?#20250;员关注的问题和诉求,以界别的?#38382;?#25226;群众中分散的意见和呼声汇?#19978;?#32479;的意见。

  二是从社会关注的焦点热点问题出发建言履职。问题是时代的声音,民心是最大的政治,与百姓生活冷暖密切相关的问题,正是政协委员建言资政的切入点。近年来,我瞄准“人民对美好生活的向往?#20445;?#22260;绕“城市病”、择校?#21462;?#26410;成年人保护、居民自治、共享单车、校外培训机构、互联网+政务等人民群众关心的教育、卫生、医疗、就业、文化等民生问题,深入调研,建言资政。我提交的《?#21355;懟?#25321;校?#21462;?#38656;标本兼治》提案?#40644;?#20026;政协第十二届全国委员会优秀提案,但是?#21355;懟?#25321;校”顽疾,需要驰而不息,久久为功。一方面,要大力提升公办学校办学水平。名校和名师效应是?#39029;?#25321;校的外在驱动力,缩小义务教育校际差距是解决择校问题的关键。要大力提升基础教育水平,办好老百姓家门口的每一所学校。另一方面,要深化办学体制改革,鼓励民办学校特色发展。应发挥市场的调节作用,扶持民办学校特色发展,激发公民办学校间的良性竞争,满足人民群众的多元化教育需求。

  三是从自身工作岗位和专业特长出发建言履职。我从事教育研究二十多年,一直密切关注体制改革、素质教育、道德教育、职业教育、民办教育、学前教育等领域,把教育研究与参政议政结合起来,许多提案来源于本职工作。譬如,我提交的《莫让中小学集团化成为影响教育均衡的“双刃剑”》《深化办学体制改革,更好促进民办教育发展》《经济转型呼唤职业教育升级》等数十个教育类提案,均由学术研究、科研课题、咨询项目成果转化而成。其中,《培育社会主义核心价值观,增强文化自信》被列为全国政协47个重点督办提案之一。当前,我较为关注一“小”一“老”问题。根据调研,上海现有托?#35846;?#26500;最多只能满足2—3岁年龄段幼儿大概5%—10%的需求,全靠政府保障不切实际,必须更好发挥社会机构和企事业单位的力量。但另一方面,办托?#35846;?#26500;的社会关注度太高,责任太大,很多机构和单位的法人都不敢也不愿担责。因此提议要在鼓励社会力量进入的同时,在做好监管的前提下,研究明确相关的责任与职能边界,为法人适当免责,解决社会办幼托的后顾之忧。再比如养老问题,目前上海户籍人口老龄化全国第一,社区机构养老供需之间起码还存在着近10倍的差距,势必要引入社会力量。养老中还有一个比较突出的问题,就是“长期护理险”与养老院模式由于管理条线不同,存在一定争夺护理人力的冲突。

  “千岩万壑不辞劳,远看方知出处高。”面对新时代新要求,政协委员只有常怀?#26696;?#32771;”心态,加强历练,躬身践行,才可能写好“作业?#20445;?#19981;负厚望。

  (作者系全国政协委员,民进上海市委会专职副主委)

作者:胡卫     责任编辑:张禹
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